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  • 解讀“智慧城市”可能的發展路徑

    2015.11.07 15:29

    所謂“智慧”,并非只是一個隱喻說法,而是實實在在的現象?!爸腔鄢鞘小笔且环N看待城市的新角度,更是一種發展城市的新思維。它要求城市管理者和運營者把城市本身看成一個生命體,借助新一代物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術,通過感知化、互聯化、智能化的方式,將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來,成為新一代智慧化基礎設施,從而使城市各領域、各子系統之間更加協調更加有序。

    “智慧城市”是在城市運行和發展的各個環節,充分利用各種信息感知、自動控制、網絡傳輸、智能處理等信息通信技術,使城市管理更科學,使市民生活更美好,使經濟發展更具競爭力,使城市發展保持可持續,進而創造更美好的城市生活。

    在這個美好愿景驅使下,歐盟、美國、新加坡、澳大利亞、日本、韓國等國家或地區都在不斷加大信息技術在城市管理和服務中的應用,并積極發布建設“智慧城市”的相關規劃和政策。如今,“智慧城市”已成為世界城市發展的熱點方向之一。

    政府引導,全局把握建設“智慧城市”是人類城市發展史上一場具有里程碑意義的革命。未來數十年,將是“智慧地球”、“智慧國家”、“智慧城市”崛起的戰略機遇期。政府在“智慧城市”建設中將起到引導、示范、創造發展環境的重要作用。

    建設“智慧城市”將涉及城市的所有領域、所有階層、所有地域,將引發現代城市運行形式、管理模式、生產和生活方式的根本變革。這樣的城市發展革命,理應由更能夠帶領市民、企業、社會掌控城市發展方向、把握城市發展脈搏、決定城市運行效能的政府來主導。目前國際上的“智慧城市”建設項目大都是由政府牽頭負責的,根據實際進展不斷制定新的促進戰略,步步跟進,不斷提高。

    我國政府應針對城市發展基礎與功能定位,借鑒國際成功的“智慧城市”建設經驗,設立專門的“智慧城市”建設組織體系,統一謀劃制訂“智慧城市”發展規劃與具體實施方案。

    循序漸進,科學發展“智慧城市”建設涉及城市生活的方方面面,不是一朝一夕就能夠建成的,在“智慧城市”建設中應該強調立足當前、著眼未來?!爸腔鄢鞘小笔浅鞘行畔⒒唠A段的發展目標,建設“智慧城市”要遵循其階段性特征,循序漸進地推進。

    在“智慧城市”不同的發展階段,各國政府均根據現實發展需要提出重點目標和任務,指明前進的方向和道路。我國政府應根據現有國情,有針對性地、循序漸進地制定相符的戰略規劃,并根據變化適時調整戰略。

    標準引領,規范保障“智慧城市”建設是一個龐大工程,標準和規范是建設推進“智慧城市”健康發展的一個重要保障。目前,很多國家都已經認識到了標準規范的重要性,正致力于制定各自的“智慧城市”標準體系。

    “智慧城市”的統一網絡、公共平臺和各類應用系統建設與運行維護,需要統一、多類的符合“智慧城市”需要的標準予以規范,不僅要符合國家、行業、地方的“智慧城市”發展規范,也要充分吸收國際上相關標準、規范元素,同時,結合本地“智慧城市”建設所需,分步實施、動態完善。建設“智慧城市”標準體系,需全面處理“智慧城市”相關技術、網絡推進、運用服務和安全保障等領域的標準。

    積極研發,促進產業信息技術的高速發展帶來全球普遍的信息化浪潮,未來越來越需要依賴信息技術推動“智慧城市”發展,世界各國和政府組織都不約而同地提出了依賴互聯網和信息技術來改變城市未來發展藍圖的計劃。不少政府還制定了創新計劃,加大了對高新技術的投入。引人注目的是,有些國家在逐年提升科研投入的同時,作為國家的開發戰略,特別強調了政府、企業和大學的戰略合作。

    “智慧城市”是對現有互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網、傳感網、云存儲、云計算、信息安全、智能信息處理等信息技術的高度集成,是實體基礎設施與信息基礎設施的有效結合,是信息技術的一種大規模普適應用,并將引發新一輪大規模的技術創新。新技術、新產業將持續創新、層出不窮。只有將先進的信息技術創新成果、新的運營模式應用到城市管理與服務之中,才能激勵政府、企業、大學及個人進行科技和業務的創新應用,為城市提供源源不斷的發展動力。

    以人為本,需求導向“智慧城市”的最終目的是充分利用新一代信息技術,以整合、系統的方式管理城市運行,讓城市中各個功能彼此協調運作,從而對各種需求做出智能響應,為城市中的企業提供優質發展空間,為市民提供更高的生活品質,為人類創造更美好的城市生活。

    信息化時代下的生活方式更加強調人性化、個性化,以及服務提供者與需求者之間的良性互動。各國政府在制定“智慧城市”建設目標時都非常重視城市居民的利益。

    城市居民服務是“智慧城市”的根本。城市居民服務的最終目標是使居民能便捷、高效地享受城市公共服務。為滿足居民工作、生活、休閑等方面的服務,在建設目標與理念方面,美國紐約特別強調建設“智慧城市”要增加城市居民與政府、人與人、企業與政府、企業與城市居民的聯系。美國政府所制訂的“以公民為中心,而不是以官僚體制為中心;以結果為導向,為公民創造可衡量的改進;以市場為基礎,積極推進創新”的發展原則,很好地體現了以人為本的精神。歐盟、新加坡、澳大利亞、日本、韓國等都很重視城市居民的個性化需求,將更好、更快捷地為民眾服務,滿足其任何時候、任何地點、任何情況下的需求當作一個重大目標。

    眾志成城,無縫協作作為一個完整體系,“智慧城市”的建設將是一個龐大工程,一項長期的社會發展工程,取得社會各界的支持與合作是成功的關鍵。與企業合作共同建設“智慧城市”是國際上通用的做法。我國各級政府部門應借鑒案例經驗,加強與公眾的互動,以獲取公眾對其廣泛深入的支持,使“智慧城市”建設惠及全民。

    “智慧城市”是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎,以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。這樣一個城市大生態系統的整體升級,只靠政府主導,難以全面系統地推動各方面的共同發展。因此,“智慧城市”這一美好愿景的最終實現,需要各部門之間、產業鏈之間的密切合作,同時還需要廣大企業以及民眾的積極參與,從戰略規劃到具體實施等各個環節,政府部門都應充分調動各利益相關方的積極性,鼓勵各方共同參與,最終實現生產力和生活水平的全面提升,建設更加美好的城市生活。   典型示范,整體推進歐盟、美國、日本、韓國等在建設“智慧城市”時,都很重視處理好典型示范與整體推進的關系,堅持示范先行,發展試點區域和示范工程以積累經驗、發揮示范引領作用,帶動社會各界和各區域廣泛參與,實現“智慧城市”整體推進。通過發現和選擇條件好、發展快的信息化先行區域,加以支持和扶持,建立“智慧城區”或“智慧社區”,發揮其示范和帶動作用,由點到線、由線到面、逐步擴展、不斷提高,進而帶動整個城市的信息化和智慧化。

    我國“智慧城市”的發展道路還處在探索和完善之中,為了更好地推進“智慧城市”建設,首先應在公共管理、民生服務、傳統產業升級等領域啟動一批社會和經濟效益突出的“智慧城市”示范項目作為先導。推進一批先行試點,探索智慧化建筑與交通等社會領域智慧化建設,形成模式后向其他地區擴展。

    自身特色,因地制宜國際成功的“智慧城市”建設都有重點、有主題,經濟發展水平與地理區域的不同決定了這些城市各自的比較優勢。各城市皆立足于自身層級與區域比較優勢,各有側重地制定“智慧城市”發展戰略。因此,在城市信息化建設過程中,每座城市都要認真研究自身的城市發展規劃,針對目前需要重點解決的問題,結合城市現狀,探索適合自身特色的“智慧城市”發展道路。

    堅持可持續,綠色先行未來城市要以環境友好、經濟高效、生活舒適、生態良性循環、資源利用效率不斷提高為基礎,以資源再生、循環利用和無害化處理為手段,以經濟社會可持續發展、人和自然協調發展和人類生活質量改善為目標,使所有物質、能量在不斷進行的經濟循環中得到持續利用。許多城市已認識到自然界中的資源是人類賴以生存和發展的基礎,在經濟發展過程中,不僅考慮對自然的開發和對自然系統的修復,更從長遠角度注重人與自然的和諧相處。國際上所有“智慧城市”建設都很重視這一點,在制定戰略規劃和具體實施措施時注意節約資源能源,保護生態環境。有些國家甚至設立專門項目,以建設“綠色”的“智慧城市”。

    自然環境是城市賴以發展的前提和必要條件,特別是近年來突出的環境問題和脆弱不堪的生態平衡問題,已經越來越多被人們重視。所有正在建設“智慧城市”的國家,尤其是發展中國家,更應注意不要走發達國家過去的“先發展,后治理”的老路,而應著眼于長遠,主動創造與自然的和諧關系,在信息化時代,積極抓住信息技術飛速發展的重大歷史機遇,為實現可持續發展創造一切可能。

    “十二五”時期正是我國許多城市大力推進“智慧城市”建設的關鍵時期,只有牢牢樹立“綠色”理念,才能推動“智慧城市”運行在可持續發展的“生態文明”之中。

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