事件：2019年5月30日，能源局發(fā)布《2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》，提出積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目，再次強調補貼項目進(jìn)行競爭性配置。

《通知》對2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設提出四項總體要求：一是積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目建設。二是嚴格規范補貼項目競爭配置。三是全面落實(shí)電力送出和消納條件。四是優(yōu)化建設投資營(yíng)商環(huán)境。

此次下發(fā)的正式稿，與4月12日的征求意見(jiàn)稿的區別在于：2019年1月1日后并網(wǎng)項目均為新項目，可參與2019年的補貼競價(jià)。光伏項目除扶貧和戶(hù)用光伏外，其余均采取競爭性配置方式確定國家補貼，競價(jià)采取“省內申報+國家排隊”的方式，電價(jià)精確到0.1厘／kWh，折算成造價(jià)要達到0.1分/w的準確度；年利用小時(shí)要達到0.th／年的準確度。2019年安排新建光伏項目補貼30億元，其中7.5億元用于戶(hù)用光伏(折合3.5GW)，22.5億元補貼競價(jià)項目（不含光伏扶貧）。

國家根據修正后的電價(jià)由低到高排序進(jìn)行遴選。修正電價(jià)計算：(1)普通和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏，II類(lèi)資源區修正后電價(jià)=申報電價(jià)-0.05元／千瓦時(shí)，III類(lèi)資源區修正后電價(jià)=申報電價(jià)-0.15元／千瓦時(shí)；(2)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏，修正后電價(jià)=申報電價(jià)一所在省份燃煤標桿電價(jià)+0.3元／千瓦時(shí)，標桿電價(jià)不足0.3元的不進(jìn)行修正。

逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度，補貼減少0.01元／千瓦時(shí)，兩個(gè)季度內未建成的取消資格。已開(kāi)工未建成光伏項目，執行相關(guān)價(jià)格政策，2019年底不能建成并網(wǎng)的不再納入國家補貼；未開(kāi)工項目，2020年底前不能并網(wǎng)的，不再納入國家補貼，紅色預警地區可適當放寬。

風(fēng)電根據區域消納能力(棄風(fēng)率不超過(guò)5%)和競爭性配置確定國家補貼項目。根據公布的2019年第一批風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項目，省級能源部門(mén)確定新增規模，并組織競爭性配置。競爭配置的一種方式可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)完成前期工作，省級部門(mén)擇優(yōu)列入年度建設方案；另一種方式可以由省級部門(mén)確定開(kāi)發(fā)區塊，通過(guò)競爭配置選擇企業(yè)。

投資建議：風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設方案落地，進(jìn)一步確定補貼項目實(shí)行競爭性配置，明確市場(chǎng)預期。去年存量工商業(yè)項目可轉成平價(jià)項目，戶(hù)用項目轉到2019年的指標內，今年并網(wǎng)項目均可參與競價(jià)，解決了去年531政策“一刀切”之后的遺留問(wèn)題。本次競價(jià)政策將倒逼新能源發(fā)電技術(shù)持續提升，度電成本持續下降，行業(yè)將加速進(jìn)入全面平價(jià)階段。重點(diǎn)推薦：隆基股份、晶盛機電、天順風(fēng)能、天能重工。

風(fēng)險提示：風(fēng)電光伏新增裝機不及預期；鋼價(jià)價(jià)格大幅上漲；政策風(fēng)險。