自2005年濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國家戰略、次年獲批國家級綜合配套改革試驗區以來(lái)，濱海新區以其令人炫目的經(jīng)濟增長(cháng)6年里，年均經(jīng)濟增長(cháng)24%，不僅越過(guò)浦東，在全國除直轄市以外城市排名中，也由第21位上升到第9位成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)。而濱海新區首任區長(cháng)宗國英，始終在焦點(diǎn)中央保持著(zhù)低調。盡管其長(cháng)期海外工作經(jīng)歷和企業(yè)管理經(jīng)驗，讓外界評價(jià)為與濱海新區的氣質(zhì)很匹配。

　　在記者的專(zhuān)訪(fǎng)中，宗并不是個(gè)喜歡主動(dòng)侃侃而談的官員，但也并不回避問(wèn)題。在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，對經(jīng)濟發(fā)展的認識，“人人都從小學(xué)畢業(yè)、達到博士畢業(yè)了”，可對社會(huì )管理的認識，還處于起步階段。

　　對于濱海新區，這一判斷尤其有著(zhù)特殊的意義：經(jīng)歷過(guò)上一輪狂飆突進(jìn)式的經(jīng)濟增長(cháng)后，濱海新區顯然已不能忽視隨著(zhù)人口迅速增加而帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題。這是我國新型城鎮化的必然選擇，也是濱海新區發(fā)展的必然選擇。

　　“所以，我們提出，濱海新區的發(fā)展要經(jīng)濟和社會(huì )雙翼齊飛?！弊趪⒄f(shuō)，“未來(lái)30年，中國改革就是要解決社會(huì )管理的問(wèn)題?！?/p>

　　1. “濱海新區的改革探索比外界知道的多”

　　《21世紀》：外界觀(guān)察濱海這幾年的發(fā)展，一個(gè)最大的特點(diǎn)是國家非常重視。接下來(lái)，濱海的內生創(chuàng )造力會(huì )不會(huì )有更大的提升？

　　宗國英：黨中央、國務(wù)院的確非常支持濱海新區的發(fā)展。具體而言體現在兩個(gè)方面：一是將濱海列為國家級新區，作為國家戰略寫(xiě)入了黨的十六大、十七大報告里。國家給的這塊牌子是對濱海新區最大的支持。二是批準濱海新區建設全國綜合配套改革試驗區，鼓勵先行先試。給這個(gè)政策，是要求新區率先探索、大膽實(shí)踐。具體怎么探索、走多遠，靠新區努力。還有一點(diǎn)，就是國家給濱海新區的一點(diǎn)引導性財政支持。除此之外，新區目前沒(méi)有特殊政策，在稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策與全國一樣。濱海新區這些年實(shí)現快速發(fā)展，大項目好項目快速集聚，很大程度上得益于濱海新區是國家戰略這塊牌子。當然，天津也有自己的優(yōu)勢。比如，北方最大的港口、離北京近、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、土地資源豐富，各類(lèi)人才相對聚集等等，還有是全市人民的大力支持和新區人民的拼搏精神，這些優(yōu)勢不僅是過(guò)去發(fā)展的動(dòng)力，也是未來(lái)加快發(fā)展的堅實(shí)基礎。

　　《21世紀》：國家給濱海的牌子是綜合配套改革試驗區，但外界的感覺(jué)是濱海這幾年發(fā)展很快，但改革方面不明顯。

　　宗國英：這個(gè)說(shuō)法不準確。大家都知道，改革是發(fā)展的動(dòng)力，不改革很難實(shí)現快速發(fā)展。過(guò)去這些年，濱海新區在改革方面實(shí)際上做了很多探索，可能是我們沒(méi)有刻意宣傳。

　　新區過(guò)去六年連續實(shí)施了兩個(gè)“三年改革行動(dòng)計劃”，取得了很多創(chuàng )新型成果。比如在經(jīng)濟領(lǐng)域，濱海新區先后建立了渤海商品交易所等10多家創(chuàng )新型交易市場(chǎng)，意愿結匯和離岸金融在東疆保稅港區和中新天津生態(tài)城實(shí)現了雙向拓展，濱海高新區被批準為全國非上市公司場(chǎng)外交易市場(chǎng)首批擴容試點(diǎn)，股權投資企業(yè)及其管理機構超過(guò)2200家，成為全國股權基金相對集中的城市。融資租賃合同余額超過(guò)3000億元，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。東疆保稅港區在船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)等方面先行先試，“異地報關(guān)、異地報檢、口岸放行”的口岸監管體制基本形成，內陸無(wú)水港達到23個(gè)，實(shí)現了港口、口岸、保稅等功能向腹地延伸。

　　在社會(huì )管理領(lǐng)域，濱海新區建立了社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機制和“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì )組織服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )；創(chuàng )新流動(dòng)人口管理模式，成為全國首家構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區。濱海新區的民生領(lǐng)域改革，到現在為止走在全國前列。

　　在行政管理體制改革方面，濱海新區組建了全國同級區域中部門(mén)最少、最精簡(jiǎn)的行政體制，探索了“一級政府、分類(lèi)服務(wù)”的行政審批體系和“新區的事新區辦”工作運行機制。

　　另外，土地改革“征轉分離”、“填建分離”和城鄉建設用地增減掛鉤，也是濱海新區創(chuàng )造出來(lái)的；科技體制改革產(chǎn)學(xué)研一體化怎么對接、科技“小巨人”怎么大發(fā)展，濱海也都在做。

　　目前，濱海新區正在著(zhù)手制定第三個(gè)綜合配套改革三年行動(dòng)計劃，將更加關(guān)注社會(huì )領(lǐng)域改革，力求在收入分配、戶(hù)籍制度、城鎮化建設、社會(huì )保障等方面有新的突破，實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　2. “濱海人口應保持較快增長(cháng)，但不能過(guò)快”

　　《21世紀》：我們到濱海新區去過(guò)很多次，很多人包括企業(yè)界甚至一些濱海的干部都覺(jué)得濱海的人氣還沒(méi)聚集起來(lái)，總是有一絲擔憂(yōu)，你憂(yōu)慮這個(gè)問(wèn)題嗎？

　　宗國英：濱海新區成立政府才三年過(guò)去也叫濱海新區，但管理是分散的，沒(méi)有統一政府?！伴L(cháng)城不是一天壘起來(lái)的”，也不可能要求濱海新區一蹴而就。

　　《21世紀》：30年前深圳開(kāi)發(fā)的時(shí)候，中國大多數人還是農村人口，所以有很多人往那里去，現在中國城市的格局可能相對穩定了，如果濱海在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上人口沒(méi)有聚集起來(lái)，一旦城市格局相對穩定，濱?？赡軙?huì )失去機會(huì )。

　　宗國英：這都是理論上的擔憂(yōu)。第一，這個(gè)格局是否存在值得商榷。中國存在東西部差距、南北部差距、大城市和中小城市差距，這是客觀(guān)事實(shí)。這種差距，不是短期就能夠解決的。中央把濱海新區確定為國家發(fā)展戰略，作為服務(wù)和帶動(dòng)區域增長(cháng)的第三極，就是從全國經(jīng)濟社會(huì )總體布局考慮的，要求新區帶動(dòng)環(huán)渤海乃至我國北方經(jīng)濟的發(fā)展。這是由中國的發(fā)展階段決定的。

　　第二，濱海新區的外部人口正在快速集聚。濱海新區最初組建時(shí)，本地人口只有幾十萬(wàn)，目前戶(hù)籍人口也只有130萬(wàn)，但新區常住人口已經(jīng)接近300萬(wàn)，其中有170萬(wàn)人是外來(lái)人口。統計數字顯示，從新區政府成立到現在的三年時(shí)間，外來(lái)人口凈增60多萬(wàn)，平均每年凈增約二十萬(wàn)人。我們現在考慮更多的是如何解決好城市承載力與外來(lái)移民的關(guān)系，保證人口較快增長(cháng)而不能過(guò)快增長(cháng)。我們的規劃目標是，到2015年不超過(guò)400萬(wàn)人，2020年規劃不超過(guò)550萬(wàn)人。

　　《21世紀》：濱海新區對集聚外來(lái)人口有什么新舉措？

　　宗國英：濱海新區最早提出流動(dòng)人口管理，最早提出“和諧勞動(dòng)關(guān)系”，也是第一個(gè)提出讓外來(lái)建設者分享他們的建設成果。從2011年起，我們每年評出2000個(gè)優(yōu)秀外來(lái)建設者，解決他們的戶(hù)口問(wèn)題，全家進(jìn)津，享受保障房待遇等等。雖然目前這個(gè)數字占的比例不大，但這是一種導向和價(jià)值觀(guān)，而且這一政策沒(méi)有時(shí)間限制。

　　濱?，F在正處于大開(kāi)發(fā)大建設之中，需要各方面人才。來(lái)人容易，但人來(lái)了以后，水、電、氣、社會(huì )事業(yè)和服務(wù)管理等各方面，是否跟的上更為重要。比如，現在孩子教育方面都要享受同城待遇，這幾年濱海新區建了幾十所學(xué)校、幼兒園，仍然不能滿(mǎn)足需求，一到上學(xué)的時(shí)候，小孩兒還要排隊。怎么辦？只有再擴。讓新區所有外來(lái)建設者共享新區改革發(fā)展成果是我們的目標，而且這種共享不能是低水平的。我們要通過(guò)高水平的設施條件、高水平的居住環(huán)境，來(lái)聚集各方面需要的人才。

　　《21世紀》：您認為濱海新區的人口集聚與您的預期一致嗎？

　　宗國英：剛才我講了，濱海新區的人口增長(cháng)應保持較快增長(cháng)，不能過(guò)快增長(cháng)。想來(lái)人容易?，F在優(yōu)秀外來(lái)建設者每年評兩千人，評兩千個(gè)人相當于放了六千個(gè)戶(hù)口，因為他要帶家屬子女。這是永久落戶(hù)。另外，外來(lái)投資者以及大學(xué)生、研究生等很多方面的人，都可以自然落戶(hù)。目前人口集聚的速度總體上是適度的，比我們預期的要快一些。我們現在更關(guān)注的是人口結構問(wèn)題包括人口的年齡段、知識段。我們要解決這些外來(lái)建設者在這里的住房，鼓勵這些人在這長(cháng)期扎根，并且鼓勵單位的和諧。

　　3. “建設于家堡是經(jīng)過(guò)深思熟慮的”

　　《21世紀》：新型城鎮化是當前中國的重大政經(jīng)命題，其中一個(gè)重要問(wèn)題是城市群，十八大報告里明確提出京津冀城市群和“珠三角”、“長(cháng)三角”是中國的三大城市群，濱海新區的經(jīng)濟總量已經(jīng)相當大，在接下來(lái)的城市群之間的融合方面，濱海新區與天津老城、濱海與京津冀包括北京怎樣協(xié)調共榮？濱海新區將扮演一個(gè)什么樣的角色？

　　宗國英：京津冀地區跟“珠三角”、“長(cháng)三角”不太一樣。一是經(jīng)濟總量上，京津冀和“長(cháng)三角”、“珠三角”差距的還很大。再加上南北差異、區域面積等因素，京津冀還有很長(cháng)的路要走。在發(fā)展過(guò)程中，與過(guò)去相比，區域相互之間的融合度已經(jīng)有了很多的提高。有分析說(shuō)，七年前，區域內的依賴(lài)度或者共享度只有0.1或0.2，現在達到1，融合的趨勢越來(lái)越明顯?，F在，京津冀地區在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈對接、環(huán)境綜合治理等很多方面，已經(jīng)展開(kāi)了廣泛合作。濱海新區隨著(zhù)綜合實(shí)力、服務(wù)能力和創(chuàng )新能力的快速提升，發(fā)揮的作用也會(huì )越來(lái)越大。

　　《21世紀》：我們注意到，國家發(fā)改委層面在做京津冀新的規劃，北京市政府工作報告也明確提出要改變北京傳統的集聚模式，而是向外輻射，天津和濱海新區是否也開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題、戰略上也有相應的調整？

　　宗國英：一個(gè)地方的發(fā)展一定有它自身的特點(diǎn)和主線(xiàn)。濱海新區在確定發(fā)展思路時(shí)，深入研究了世界六大城市群，中國的“長(cháng)三角”和“珠三角”，美國的芝加哥，日本的大阪都研究過(guò)。在這些城市群發(fā)展的過(guò)程中，城市塑造核心競爭力時(shí)，都需要有一個(gè)清晰的發(fā)展思路那就是結合自身特點(diǎn)，基本上都有制造業(yè)，緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟、抓住制造業(yè)來(lái)發(fā)展。制造業(yè)不能孤立發(fā)展，那就要解決制造業(yè)的瓶頸金融問(wèn)題、航運問(wèn)題、研發(fā)中心問(wèn)題，提升這些配套的功能，然后同步往前走。這個(gè)過(guò)程，基本都要20年到30年。隨著(zhù)持續發(fā)展，制造業(yè)的比重會(huì )慢慢縮小，服務(wù)業(yè)的比重慢慢增加。這個(gè)城市群分工一旦形成后，核心城市的低端制造業(yè)就會(huì )往周邊轉移，高端制造、現代服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，向“微笑曲線(xiàn)”的兩端延伸。到那個(gè)時(shí)候，城市的核心競爭力就形成了。國際經(jīng)驗都這樣，無(wú)一例外。濱海新區才成立三年多的時(shí)間，還處于起步階段。

　　《21世紀》：我們也看到這幾年濱海新區發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的努力，比如于家堡金融區、響螺灣商務(wù)區，但這也恰恰是這些年外界質(zhì)疑較多的地方：憑空打造這些高端服務(wù)業(yè)聚集區，前景很令人擔憂(yōu)。

　　宗國英：大家的擔心、顧慮可以理解。但發(fā)展是需要頂層設計的。不規劃設計，就沒(méi)有目標，怎么去做？于家堡、響螺灣，包括配套等，都不是憑空設計的，我們研究得非常透徹，請了國際國內各方面專(zhuān)家，研究了環(huán)渤海和我國北方的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，研究了我國金融發(fā)展政策和走向，研究了東北亞地區的合作關(guān)系，經(jīng)過(guò)反復論證，最終確立的。整個(gè)的政策、建設和風(fēng)險，思考非常全面，不單是經(jīng)過(guò)精確地測算，從它的設計、定位、發(fā)展和將來(lái)可能遇到的困難和問(wèn)題，從它怎么樣實(shí)現預期目標，都有非常充分的認知，建設于家堡是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，不是拍腦袋決定的?，F在已經(jīng)不是拍腦袋的時(shí)代了。于家堡、響螺灣現在還是建設期，一棟樓建起來(lái)要五六年時(shí)間。有質(zhì)疑說(shuō)，樓建起來(lái)空著(zhù)了，那是不了解。梧桐引鳳，沒(méi)有梧桐樹(shù)，怎可能引來(lái)金鳳凰。

　　《21世紀》：如果中央收緊信貸、尤其是基礎設施投資發(fā)放，會(huì )不會(huì )影響濱海的建設計劃？

　　宗國英：目前看還沒(méi)有太大影響。于家堡的這些項目都是招商引資來(lái)的，都是企業(yè)自己掏錢(qián)投資的。于家堡的模式是，濱海新區出讓土地，業(yè)主出資建設當然建設要符合濱海新區的規劃設計，業(yè)主去招商。政府的作用是全力打造環(huán)境，盡最大力量幫助企業(yè)化解風(fēng)險。目前情況看，濱海新區是全國投資回報率最高的地區之一。

　　我也聽(tīng)到有些人對于家堡金融區存在質(zhì)疑，這說(shuō)明大家都在關(guān)心濱海、關(guān)注濱海，是非常好的事。我可以告訴大家，原計劃去年年底通車(chē)的高鐵，因客觀(guān)原因，推遲到了明年，可能造成了大家產(chǎn)生人流少的疑慮。我相信，2014年6月左右，北京于家堡高鐵直通后，會(huì )給這一地區帶來(lái)很大人流，很大的商機?，F在我們正全力推進(jìn)周邊配套建設。

　　4. “濱海新區要支持老區、反哺老區”

　　《21世紀》：濱海新區的改革探索中非常重要的一個(gè)是行政管理體制改革，新區行政管理體制，有的地方在摸索，有的在觀(guān)望，天津目前是進(jìn)一步將權力下放給新區，可以說(shuō)濱海新區代表了管理體制改革的一個(gè)方向，接下來(lái)還會(huì )有什么樣的思考？

　　宗國英：濱海新區是在過(guò)去塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區和九個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區基礎上改革成立的。天津市2

　　月25日出臺了進(jìn)一步推進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“新十條”，里面很多內容就是關(guān)于區域整合，下一步還要進(jìn)行細化?！靶率畻l”里有一條，就是新區的事新區辦，實(shí)際上是讓濱海新區擁有更多的自主發(fā)展權。

　　《21世紀》：中央確定濱海新區為綜合配套改革試驗區時(shí)，也賦予了濱海以自身開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)北方地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的使命，濱海新區如何與天津老城區互動(dòng)發(fā)展？

　　宗國英：天津的總體發(fā)展規劃就是雙城雙港雙城就是中心城區和濱海新區，雙港就是天津港和南港。雙城只是地域上的布局規劃，比攤大餅式的城市發(fā)展更具優(yōu)勢，更有利于城市服務(wù)功能的劃分。

　　天津過(guò)去發(fā)展的思路是老區支持新區，新老并舉、共同發(fā)展。未來(lái)新區要支持老區、反哺老區。新區一方面要繼續依托老區在現代服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)的優(yōu)勢，不斷補強自身的短板；另一方面，要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，支持老區發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，形成互惠互利互補的良性格局。

　　《21世紀》：濱海新區如何輻射帶動(dòng)更廣闊的內陸腹地？

　　宗國英：服務(wù)輻射周邊區域發(fā)展，是濱海新區必須承擔的歷史責任。我們主要從四個(gè)方面發(fā)揮帶動(dòng)作用：一是通過(guò)打造高端、高質(zhì)、高新化的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是加強與環(huán)渤海地區產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)聯(lián)合建設重大項目，聯(lián)合發(fā)展龍頭企業(yè)，聯(lián)合打造知名品牌，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)間的延伸、整合，實(shí)現共同發(fā)展。二是通過(guò)提升高端服務(wù)功能，優(yōu)化區域要素配置。大力發(fā)展創(chuàng )新金融、航運物流、科技中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設各類(lèi)要素市場(chǎng)，帶動(dòng)環(huán)渤海乃至我國北方地區生產(chǎn)要素的交易和流通，實(shí)現優(yōu)化配置，增強區域的整體競爭力和國際貿易的話(huà)語(yǔ)權。三是通過(guò)先行先試改革舉措，帶動(dòng)區域對外開(kāi)放。建立與國際接得上、在國內行得通的制度體系和貿易規則，服務(wù)周邊地區企業(yè)更快地熟悉國際業(yè)務(wù)環(huán)境，更好地開(kāi)展境外投資和開(kāi)發(fā)利用國際市場(chǎng)。四是通過(guò)建設內陸無(wú)水港，為周邊地區打通出?！熬G色通道”。目前，新區已經(jīng)在內陸腹地設立了23個(gè)無(wú)水港，未來(lái)還將設立更多的無(wú)水港，同時(shí)把新區口岸的保稅物流、電子化通關(guān)等服務(wù)功能向內陸腹地延伸，在有條件的地區共建物流園區。

　　《21世紀》：除了濱海與天津老城區的協(xié)調，濱海內部，現在泰達也在向高端服務(wù)業(yè)挺進(jìn)，它和中心商務(wù)區之間怎么協(xié)調？

　　宗國英：開(kāi)發(fā)區和中心商務(wù)區都是濱海新區12個(gè)經(jīng)濟功能區之一?，F在濱海新區的核心區是由開(kāi)發(fā)區、中心商務(wù)區和塘沽老城區三塊組成，190平方公里。泰達現代產(chǎn)業(yè)服務(wù)區和中心商務(wù)區緊密相連，一體規劃，總面積在40平方公里左右。兩個(gè)區域發(fā)展定位既有區別，又相互互補，目前沒(méi)有出現無(wú)序競爭。

　　5. 新十年仍然看濱海

　　《21世紀》：接下來(lái)，濱海新區還將有哪些重大舉措出臺？

　　宗國英：未來(lái)，濱海新區將在以下四個(gè)方面尋求更大突破：一是加快推進(jìn)東疆保稅港區建設，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區功能有效整合，積極開(kāi)展國際船舶登記、航運稅收、航運金融、租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)，推進(jìn)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，探索實(shí)施人員過(guò)境免簽等政策，提升國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易和離岸金融服務(wù)等功能，逐步建成符合國際慣例的自由貿易港區。

　　二是加快于家堡金融區開(kāi)發(fā)建設。在進(jìn)一步完善于家堡基礎設施、配套設施的同時(shí)，開(kāi)展高水平招商引資，聚集更多高端金融機構、金融人才。吸引國內外各類(lèi)創(chuàng )新型要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)向金融區聚集。制定實(shí)施金融改革創(chuàng )新第二個(gè)專(zhuān)項方案，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、融資租賃、股權基金、資金結算、商業(yè)保理、離岸金融等業(yè)務(wù)，實(shí)施亞太經(jīng)合組織首個(gè)低碳城市計劃。

　　三是創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區。以濱海高新區為基礎，加快建設未來(lái)科技城規劃，搭建創(chuàng )新服務(wù)平臺，培育引進(jìn)創(chuàng )新主體，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，放大綜合配套改革整體效應、京津科技聯(lián)動(dòng)效應、創(chuàng )新資源聚集效應。建立專(zhuān)項扶持資金，重點(diǎn)用于人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設和扶持研發(fā)機構集群發(fā)展。全面深化部市、院市合作，促進(jìn)科研機構、高校、企業(yè)與政府協(xié)同創(chuàng )新，努力創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區。

　　四是進(jìn)一步完善體制機制。重點(diǎn)是創(chuàng )新行政審批體制機制，減少事項，簡(jiǎn)化程序，完善聯(lián)審制度，使新區成為全國服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高的地區之一。

　　《21世紀》：如果把濱海新區的發(fā)展放到改革開(kāi)放30年的進(jìn)程中來(lái)看，您認為中國和濱海新區下一步推進(jìn)的改革開(kāi)放要解決哪些問(wèn)題？

　　宗國英：核心問(wèn)題不單純是經(jīng)濟問(wèn)題，一定是社會(huì )管理的問(wèn)題。用一個(gè)不太恰當的比喻來(lái)形容，改革開(kāi)放30年來(lái)，各地方、全國國民對經(jīng)濟發(fā)展的認識人人都從小學(xué)畢業(yè)達到博士畢業(yè)了，特別是領(lǐng)導干部，大家都知道發(fā)展經(jīng)濟，可是對社會(huì )管理的認識，還處于起步階段。未來(lái)30年，就是要解決社會(huì )管理的問(wèn)題。

　　社會(huì )管理的核心問(wèn)題，就是落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是落實(shí)十八大的精神、建設和諧社會(huì )。那就要解決人的問(wèn)題，就要解決吃、住、行、教育、醫療、養老、公平、安全等問(wèn)題。所以，我們提出，濱海新區的發(fā)展要經(jīng)濟和社會(huì )雙翼齊飛。我們提出“強街強鎮”，把街道社區建設漂亮，社區里娛樂(lè )、讀書(shū)等公共設施一應俱全，不用動(dòng)輒跑到大醫院……這就是濱海新區。在濱海新區經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，社會(huì )事業(yè)也同步完成，這就是我們的目標。最后，人們記住的，不是GDP30%、50%、70%的增長(cháng)，而是一個(gè)完善公平、優(yōu)美和諧的生活環(huán)境。

　　《21世紀》：這對政府投入要求很大。

　　宗國英：是非常大。政府的職責就是服務(wù)人民。濱海新區從今年開(kāi)始，將進(jìn)一步加大社會(huì )事業(yè)投入，三年內區本級財政要投資300億，把社會(huì )發(fā)展放在更加重要的位置，這是政府必須做的。

　　《21世紀》：中國發(fā)展中，一個(gè)很重要的因素是“政經(jīng)周期”，在這個(gè)周期里，哪個(gè)地方會(huì )成為核心的支撐點(diǎn)，其意義也就完全不一樣，外界，甚至包括我們接觸到的濱海新區的一些干部也擔心，中央政府換屆后濱海的發(fā)展是否會(huì )受影響？

　　宗國英：一個(gè)區域開(kāi)發(fā)建設，不可能十年、八年就能干完的。我國的發(fā)展戰略是長(cháng)期的、一貫的。習總書(shū)記講“新世紀看濱?！?，讓全區上下更加堅定了發(fā)展信心，我們要接力發(fā)展，接力拼搏，盡快實(shí)現國務(wù)院明確的發(fā)展定位，切實(shí)承擔起中央賦予的歷史使命。

濱海新區概念股：天津海運、海泰發(fā)展、天?；?、濱海能源、津濱發(fā)展、天津港。