謀局小金屬收儲
matthew 2015.11.04 23:18 小金屬概念股
按有色金屬使用范圍和產(chǎn)量分類(lèi),可統分為基本金屬、貴金屬和小金屬三類(lèi)?;窘饘偌此^大金屬,主要包括銅、鋁、鉛、鋅等儲量、產(chǎn)量和使用量都較大的品種;貴金屬主要指金、銀、鉑等;而小金屬,一般指除基本金屬和貴金屬之外的有色金屬。其中,鎢、鉬、錫、銻、銦、鍺、鎵、鈮、鉭、鋯,是涉及“十二五”國家戰略?xún)涞?0種小金屬;我國重點(diǎn)保護的稀土類(lèi)金屬,亦屬小金屬。
從此次配額情況看來(lái),不僅總量微幅下降,其中初級原料的配額量更是大幅收縮。譬如,2012年鎢酸及鹽類(lèi)的第一批出口配額下降了67.27%,氧化鎢配額也下降了13.24%,但鎢粉及其制品配額卻大幅提升了71.67%。
這清楚表明了我國對稀有小金屬的出口態(tài)度:提升產(chǎn)品附加值,不再以簡(jiǎn)單、初級產(chǎn)品的出口國面目出現。
這并不足為奇:國家統計局公布的10種有色金屬產(chǎn)量,小金屬產(chǎn)量占比雖不足5%,但卻是現代工業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的礦產(chǎn)。
長(cháng)期以來(lái),我國對小金屬用途的研發(fā)有限,鎢、鉬、錫、銻、銦、鍺等戰略資源一直只是出口創(chuàng )匯的工具。上世紀90年代,國家下放采礦權,各地出于對礦產(chǎn)利益的追逐,各種小金屬和煤礦一樣,都陷入了一哄而上、各自為戰、有水快流的亂局。
“金子賣(mài)了豆腐價(jià)”。小金屬礦產(chǎn)市場(chǎng)需求量本來(lái)不大,嚴重供應過(guò)剩更是帶來(lái)了競相壓價(jià)的惡性競爭,最終導致我國本該掌握的國際市場(chǎng)價(jià)格話(huà)語(yǔ)權徹底喪失。
比如錫,因為儲量有限,曾與鎢、銻、稀土并稱(chēng)為中國“四大戰略資源”。在上世紀90年代,錫作為中國優(yōu)勢礦產(chǎn),產(chǎn)量一度占到全球1/3;但因大量出口,以及全球電子產(chǎn)業(yè)向中國轉移,2005年后中國竟成錫短缺大國,反而大量進(jìn)口。
再如制作硬質(zhì)合金必不可少、被譽(yù)為“工業(yè)牙齒”的鎢?!爸袊?5%的儲量,支持著(zhù)世界85%以上的鎢資源供給,我國鎢資源優(yōu)勢快速弱化已是不爭的事實(shí)”,中國國土資源經(jīng)濟研究院研究員陳甲斌告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,“目前,我國鎢精礦產(chǎn)量接近10萬(wàn)噸,而國內消耗不足3萬(wàn)噸;全球稀缺的鎢礦,我們卻以氧化鎢、鎢酸鹽、鎢釬桿、粗鎢絲等初級產(chǎn)品形式,大量出口到國外”。
依照目前開(kāi)采進(jìn)度,我國鎢資源僅能維持不到25年;而俄羅斯與加拿大的靜態(tài)儲采比分別達到100年和400年。
“從某種程度上說(shuō),中國的一些優(yōu)勢小金屬,又是‘下一個(gè)稀土’,面臨著(zhù)行業(yè)混亂和開(kāi)采失控的危機局面”,全國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總工程師吳榮慶對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。
“國儲”謀局
據工信部原材料工業(yè)司司長(cháng)陳燕海向《財經(jīng)國家周刊》記者介紹,中國的鎢、銦和稀土等稀有小金屬儲量居全球第一,產(chǎn)量占全球80%以上,鉬、鍺等稀有金屬儲量和產(chǎn)量也居全球前列;但由于國內市場(chǎng)的惡性競爭和低位價(jià)格戰,使得中國稀有金屬資源浪費嚴重。
必須迅速建立稀有金屬戰略?xún)渲贫?,提升中國在稀有金屬上的貿易定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權——這幾乎成為所有業(yè)界人士的一致呼聲。
《財經(jīng)國家周刊》記者了解到,即將出臺的《有色金屬工業(yè)“十二五”規劃》提出的“完整的國家儲備體系”,包括企業(yè)儲備、國家戰略實(shí)物儲備和礦產(chǎn)資源地儲備三種。
企業(yè)儲備也包含在國家儲備體系中,“這意味著(zhù),一些生產(chǎn)比較集中的小金屬,如果企業(yè)儲備能夠達到控制產(chǎn)量、穩定價(jià)格的目的,國家財政就不會(huì )做過(guò)多投入”,業(yè)界人士如此分析;
業(yè)界人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,對那些產(chǎn)量較小、戰略地位突出的礦產(chǎn),如南方重稀土,或者主要依賴(lài)進(jìn)口的礦產(chǎn),如鈮、鉭、鋯等,可能會(huì )更早實(shí)施國家實(shí)物儲備;對于一些伴生礦,如銦、鍺、鎵等涉及我國下一步新技術(shù)轉型,且目前下游開(kāi)發(fā)不足,又受主體礦產(chǎn)影響、市場(chǎng)波動(dòng)較大的礦產(chǎn),也會(huì )優(yōu)先考慮國家實(shí)物儲備;
而對于產(chǎn)量較大、超采嚴重的品種,如北方輕稀土、鎢、鉬、銻等礦產(chǎn),將會(huì )實(shí)施礦產(chǎn)資源地保護政策。
“十二五”期間,我國將在首先滿(mǎn)足國內需求的基礎上,實(shí)施礦產(chǎn)資源總量控制,并形成幾個(gè)大型綜合礦業(yè)集團,結束礦產(chǎn)資源小散亂的生產(chǎn)局面,基本達到礦上生產(chǎn)與資源儲量相匹配的狀態(tài)“,吳榮慶對《財經(jīng)國家周刊》記者表示,”至于礦產(chǎn)價(jià)格將由市場(chǎng)自己決定。
事實(shí)上,對于稀有金屬的收儲期待,由來(lái)已久。
在《國土資源“十一五”規劃綱要》中,曾經(jīng)明確提出建立礦產(chǎn)資源儲備機制,并推進(jìn)重要礦產(chǎn)資源戰略領(lǐng)略,啟動(dòng)鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等非能源短缺性礦產(chǎn)和稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰略?xún)?,逐步推進(jìn)探明礦產(chǎn)地的戰略?xún)洹?/p>
再往前追溯到上世紀八十年代中期,由于鎢產(chǎn)品供過(guò)于求,諸多國有鎢企生存艱難,國家也一度對鎢砂進(jìn)行了收儲。
“小金屬?lài)鴥φ吆螘r(shí)出臺我不知道。但是,建立小金屬?lài)覒鹇詢(xún)?、建立礦產(chǎn)儲備資源基地和采礦權清理整頓的工作正在進(jìn)行。只是國內外對此過(guò)于敏感,我們要悄悄進(jìn)行”,國土資源部?jì)渌靖彼鹃L(cháng)許大純在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
許大純認為,小金屬資源保護,其意圖就是要提高礦產(chǎn)資源綜合利用能力、環(huán)保能力、后續深加工能力,實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級,對不能達標的企業(yè)實(shí)施淘汰。
前車(chē)之鑒
事實(shí)上,在國家層面的收儲尚未出臺之前,地方政府早已經(jīng)開(kāi)始了小金屬的收儲嘗試,其中,以包頭和贛州最具代表性。
2008年,全球金融危機導致國際有色金屬行情下滑,出口滯銷(xiāo),一些以小金屬為支柱產(chǎn)業(yè)的地方政府難以承受,于是展開(kāi)收儲。
2008年12月,內蒙古組建了包鋼稀土國際貿易有限公司,開(kāi)始對包頭生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品進(jìn)行儲備的初步嘗試;
2009年1月,江西贛州市政府決定收儲18億元的鎢和稀土產(chǎn)品,以支持當地鎢和稀土產(chǎn)業(yè);
2010年2月,內蒙古人民政府批準包鋼稀土國際貿易有限公司實(shí)施包頭稀土原料產(chǎn)品戰略?xún)浞桨?。其方案是,儲備資金主要由企業(yè)自行承擔,自治區、包頭市、包鋼集團共同給予貼息支持,自治區貼息1000萬(wàn)元,包頭市貼息1000萬(wàn)元,其余由包鋼集團貼息。
2011年5月,小金屬重要組成部分的稀土,又開(kāi)始新一輪行業(yè)整頓:大量從事開(kāi)采、選礦、冶煉的民營(yíng)小企業(yè)紛紛被關(guān)?;虮患娌⒅亟M,包鋼稀土(600111.SH)獲得了對包頭稀土礦產(chǎn)的統購、統銷(xiāo)大權;在南方,以五礦、中鋁等央企為核心的稀土礦產(chǎn)整合也初具規模。
與之伴生的,是稀土價(jià)格的一路飛漲。2011年5~7月,3個(gè)月間稀土價(jià)格上漲超過(guò)1倍。
不料,2011年8月,稀土開(kāi)始上演暴跌行情。一個(gè)月間,碳酸稀土價(jià)格下跌50%左右,氧化鐠釹價(jià)格下跌約30%。2011年9月19日,包鋼稀土以90萬(wàn)元/噸的價(jià)格開(kāi)始收儲回購,價(jià)格才得以穩定。
“市場(chǎng)如此動(dòng)蕩,企業(yè)生產(chǎn)幾乎無(wú)法進(jìn)行,所以只能選擇停產(chǎn)、惜售,經(jīng)濟發(fā)展從何談起?”一位稀土永磁材料生產(chǎn)企業(yè)的負責人對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。
“先要搞清小金屬價(jià)格暴漲暴跌的實(shí)質(zhì)。 ”全國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )總工程師吳榮慶表示。
《財經(jīng)國家周刊》記者有幸獲得了一份由工信部委托調研的資料。資料顯示,目前國家對于北方輕稀土主產(chǎn)地包頭的年規劃產(chǎn)量只有4萬(wàn)多噸,而實(shí)際調研產(chǎn)量卻達到了9萬(wàn)多噸;南方重稀土失控更為嚴重,僅廣東河源等地,碳酸稀土規劃產(chǎn)量只有2000噸/年,而實(shí)際產(chǎn)量卻達到了3.5萬(wàn)噸,超產(chǎn)近20倍。
“每一噸的超采都是非法生產(chǎn)。一個(gè)將價(jià)格建立在違法生產(chǎn)基礎上的產(chǎn)業(yè),勢必在政策的風(fēng)吹草動(dòng)前顯得驚恐不安。一旦政府按照規劃產(chǎn)量實(shí)施礦產(chǎn)封存儲備,那么,整個(gè)依托于非法生產(chǎn)支撐的小金屬市場(chǎng)必然坍塌?!眳菢s慶說(shuō)。
《財經(jīng)國家周刊》記者了解到,我國的非稀土類(lèi)小金屬,如鎢、鉬、銻等,都存在著(zhù)嚴重的非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售問(wèn)題。
以鎢為例,2009年鎢精礦的總量規劃指標只有6.81萬(wàn)噸,而實(shí)際產(chǎn)量卻達到9.91萬(wàn)噸,超采45.5%;并且,各類(lèi)加工企業(yè)利用國家出口政策漏洞大肆變相出口鎢資源。
有色金屬業(yè)內人士指出,我國70%以上的鎢制品出口,都在打法律的擦邊球。政府近年收緊了鎢初級制品的出口配額,于是部分企業(yè)就將鎢簡(jiǎn)單加工成鎢釬桿、粗鎢絲等,冒稱(chēng)精加工的細鎢絲制品進(jìn)行出口;事實(shí)上,我國細鎢絲生產(chǎn)加工能力不足百?lài)?,但“出口量”卻達到幾千噸。
上述資料顯示,一旦政府嚴格落實(shí)礦產(chǎn)資源調控目標,對小金屬礦產(chǎn)資源實(shí)施封存儲備,我國北方輕稀土的市場(chǎng)供應量將至少減少50%,南方重稀土更將出現成倍的產(chǎn)量削減,鎢、鉬、銻等單體礦產(chǎn)實(shí)際供應量也將縮減30%,銦、鎵等伴生礦產(chǎn)也將因國家實(shí)物儲備,而實(shí)現產(chǎn)、價(jià)平穩。
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