海綿城市建設投資每平方公里預計達1億元至1.5億元。

第一批試點(diǎn)城市肩負著(zhù)探路的使命。按照國家要求，它們要在3年時(shí)間內完成試點(diǎn)區域內的海綿體建設項目，最終實(shí)現徑流控制率等關(guān)鍵指標達標。

目前，海綿城市試點(diǎn)進(jìn)入第二年，知情人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露，首批16城的中期考核驗收還未正式啟動(dòng)，試點(diǎn)的各個(gè)地方都在緊鑼密鼓地按照制定的標準去建設。

現實(shí)的問(wèn)題是，建設海綿城市需要巨大投資，錢(qián)從何而來(lái)？

中央財政不可或缺。去年公布的《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》提出，中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元。這個(gè)分配標準是按照城市規模分檔確定的。

據《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，目前，在首批試點(diǎn)城市中，兩年的中央財政專(zhuān)項資金已經(jīng)到位。

住建部部長(cháng)陳政高曾公開(kāi)透露，預計海綿城市建設投資將達到每平方公里1億元至1.5億元。住建部副部長(cháng)陸克華在去年也表示，首批16座試點(diǎn)城市計劃3年內投資865億元，建設面積450多平方公里。

按當前國家海綿城市的建設規劃，有人估計，至2020年，全國658個(gè)城市建成區的20%以上面積需要達到設計標準，全國每年投資總額預計將超過(guò)4000億元。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求，需要資金約16000億元。

海綿城市建設是一項有著(zhù)萬(wàn)億投資空間的巨大工程，中央財政的補助資金對于全國海綿城市的建設顯然是杯水車(chē)薪。

“在試點(diǎn)階段，中央財政撥款只是一種鼓勵的手段。鼓勵是一個(gè)導向，有積極意義。但是海綿城市的建設本身應該是每一個(gè)城市的事情，大量地建設海綿城市，不能僅靠財政撥款，至少不能僅靠中央財政?！庇峥讏哉f(shuō)。

缺乏穩定收益回報是最大難題

中央財政補助當然能解決問(wèn)題，但重點(diǎn)只解決局域性的問(wèn)題，相對于巨額的海綿城市建設投入，中央財政補助顯然難以支撐。

對此，《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》提出，堅持政府引導、社會(huì )參與。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì )資本廣泛參與海綿城市建設。

與此同時(shí)，中央還制定了獎勵機制?！蛾P(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》專(zhuān)門(mén)規定，試點(diǎn)城市對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數獎勵10%。

這無(wú)疑激發(fā)了社會(huì )資本參與海綿城市建設的積極性?！吨袊?jīng)濟周刊》記者了解，目前各地也將PPP作為資金籌集的重要渠道。公開(kāi)資料顯示，按照預期，鶴壁市海綿城市試點(diǎn)建設總投資32.87億元，其中政府財政投資27.24億元，剩余5.63億元資金需靠政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式來(lái)解決，PPP模式所占比例約17.1%。

PPP模式占比顯然不大。也就是說(shuō)，盡管建設海綿城市的投資空間大，項目選擇多，但社會(huì )資本進(jìn)入海綿城市建設領(lǐng)域仍選擇觀(guān)望。應該說(shuō)，缺乏穩定收益回報，是海綿城市建設項目采取PPP模式的最大難題。

俞孔堅告訴記者，PPP模式在基礎設施上用得不錯，比如污水處理等項目，每年政府作為公共投入的部分是以購買(mǎi)服務(wù)的方式回報給投資商，這方面已經(jīng)很成熟。但是，“PPP模式用在海綿城市，怎么計算公共服務(wù)？它不像一噸污水處理完了是干凈的，很容易計算出來(lái)。海綿城市相當于在建一個(gè)生態(tài)綠地系統。這部分的服務(wù)怎么計算是一個(gè)難點(diǎn)，據我所知，目前還沒(méi)有特別成功和完善的模式，PPP模式應用在海綿城市建設還有一定困難?！?/p>

海綿城市概念股：碧水源、華控賽格、金洲管道、青龍管業(yè)、東方雨虹、顧地科技、巨龍管業(yè)、圍海股份、韓建河山、環(huán)能科技。