國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對進(jìn)一步促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展作出部署。

《意見(jiàn)》指出，通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加大改革創(chuàng )新力度，突出通用航空交通服務(wù)功能，大力培育通用航空市場(chǎng)，加快構建基礎設施網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先進(jìn)、安全規范、應用廣泛、軍民兼顧的通用航空體系。

《意見(jiàn)》突出通用航空問(wèn)題導向，提出了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是培育通用航空市場(chǎng)。強化通用航空交通服務(wù)功能，積極發(fā)展短途運輸，滿(mǎn)足偏遠地區、地面交通不便地區人民群眾的基本出行需求；鼓勵發(fā)展公務(wù)航空，適應個(gè)性化、高效率的出行需求。擴大通用航空在搶險救災、醫療救護等公益服務(wù)領(lǐng)域應用，以及工農林生產(chǎn)應用。促進(jìn)通用航空與旅游、體育以及互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng )意經(jīng)濟的融合發(fā)展，引領(lǐng)新興大眾消費。

二是加快通用機場(chǎng)建設。統籌協(xié)調通用航空與公共運輸航空，優(yōu)化規劃布局，合理確定標準，完善審核程序，分類(lèi)推進(jìn)通用機場(chǎng)建設，解決“落地難”問(wèn)題。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。增強自主創(chuàng )新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升制造水平，推廣應用新技術(shù)。建設綜合或專(zhuān)業(yè)示范區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升國際競爭力。

四是擴大低空空域開(kāi)放。實(shí)現真高3000米以下監視空域和報告空域無(wú)縫銜接，簡(jiǎn)化飛行審批（備案）程序，明確報批時(shí)限要求，方便通用航空器快捷機動(dòng)飛行，解決“上天難”問(wèn)題。

五是強化全程安全監管。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監管機制，在方便通用航空飛行活動(dòng)的同時(shí)，加強安全監管能力建設和執法力度，對通用航空器生產(chǎn)準入、適航管理、運行安全等實(shí)施全過(guò)程監管，確保通用航空飛行安全有序。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，建成500個(gè)以上通用機場(chǎng)，基本實(shí)現地級以上城市擁有通用機場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場(chǎng)，覆蓋農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，培育一批具有市場(chǎng)競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟規模超過(guò)1萬(wàn)億元，初步形成安全、有序、協(xié)調的發(fā)展格局。

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