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用PPP模式解決土壤修復問(wèn)題是否可行?

2015.11.03 23:28 ppp概念股

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近年來(lái),土壤污染的危害逐漸顯性化,高層開(kāi)始重視,相關(guān)立法、治理規劃、試點(diǎn)項目陸續出臺,土壤修復市場(chǎng)亦在啟動(dòng)中。在2014年4月,環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》顯示,全國土壤總的點(diǎn)位超標率為16.1%,其中耕地污染問(wèn)題最為突出,土壤點(diǎn)位超標率達19.4%。
土壤污染是我國面臨的嚴峻境況,土壤修復是一個(gè)系統的工程,沒(méi)有穩定的資金投入和技術(shù)投入,很難在短期內見(jiàn)到效果。當前,土壤修復項目的資金大多依賴(lài)政府財政,融資渠道單一,導致土壤修復產(chǎn)業(yè)的資金缺口非常大。與大氣污染、水污染相比,土壤污染修復起來(lái)成本高、周期長(cháng)、難度大。用PPP模式進(jìn)行土壤修復,可以激發(fā)社會(huì )資本參與興趣,解決了政府資金困難、自有資本金不足的問(wèn)題,提高了項目融資成功的可能性,為解決土壤修復問(wèn)題保駕護航。
我國土壤修復產(chǎn)業(yè)缺乏清晰的盈利模式,且由于相關(guān)政策法規的缺失,存在較大的投資風(fēng)險,使得社會(huì )資本投入信心不足。融資條件的限制,貸款門(mén)檻過(guò)高,也使得融資貸款存在較大困難。因此,需要一個(gè)持續有效的商業(yè)模式來(lái)降低投資、融資風(fēng)險,確保資金來(lái)源,既能解決目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題,又能解決未來(lái)發(fā)展的可持續性問(wèn)題。
近兩年,政府大力推行通過(guò)PPP模式解決公共基礎設施項目的投資建設和融資問(wèn)題。這或將成為解決土壤修復問(wèn)題的一種新方式。PPP模式對政府來(lái)講,不僅可以減輕政府資金負擔,減緩融資壓力,還能有效促進(jìn)政府職能轉變,騰出更多的精力放到規劃、監管和政策法規的完善上。對企業(yè)來(lái)講,可以降低參與公共領(lǐng)域項目的門(mén)檻,降低企業(yè)風(fēng)險,拓寬發(fā)展空間,進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )資本的資金活力。
盡管PPP模式在土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著(zhù)制約因素,但是隨著(zhù)國家對于相關(guān)法律法規、配套政策的健全完善,市場(chǎng)對于這類(lèi)項目運營(yíng)模式的逐漸摸索、熟悉和掌握,會(huì )讓大批社會(huì )資本融入這一有社會(huì )意義的事業(yè),我國的土壤修復事業(yè)將迎來(lái)飛躍式發(fā)展。

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