作為財政支出創(chuàng )新的重要形式，政府和社會(huì )資本合作(PPP)仍將擔綱明年投資主力。2017年P(guān)PP或掀起2萬(wàn)億元落地熱潮，稅收優(yōu)惠、操作細則等相關(guān)政策將密集出臺，鼓勵與規范并舉的政策框架將進(jìn)一步完善。其中，財政政策重點(diǎn)將從“補項目”轉向“補運營(yíng)”。PPP仍將作為投資主力保持快速增長(cháng)。一方面，明年經(jīng)濟穩增長(cháng)仍需投資發(fā)力，另一方面，地方財政收支矛盾進(jìn)一步加劇，財政擴張空間有限，基建投資將更多寄望于PPP等創(chuàng )新融資工具。

從2013年底開(kāi)始推廣至今，PPP在我國推進(jìn)已有三年，三年來(lái)幾乎每年都保持著(zhù)翻番的快速發(fā)展態(tài)勢。尤其是在2016年，隨著(zhù)這一模式逐漸被接受，在地方財政收支矛盾加劇、地方債管理日趨規范的背景下，地方政府推動(dòng)PPP的熱情高漲，今年項目數量和金額也均再創(chuàng )新高。財政部數據顯示，截至2016年10月底，PPP項目數量已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，投資額超12.7萬(wàn)億元。

業(yè)內認為，PPP改革不亞于經(jīng)濟體制改革，涉及經(jīng)濟體制、投融資、財政、行政體制改革，是一個(gè)非常系統的改革。日前PPP資產(chǎn)證券化文件的發(fā)布，解決了PPP發(fā)展核心癥結，盤(pán)活長(cháng)期資產(chǎn)，增加流動(dòng)性，吸引社會(huì )資本。隨著(zhù)相關(guān)系列配套政策出來(lái)，PPP有望進(jìn)一步加速推進(jìn)。據測算，明年落地規模有望達到2萬(wàn)億元。

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