從財政部PPP(政府和社會(huì )資本合作)中心了解到，第三批PPP示范項目的專(zhuān)家評審工作已經(jīng)完成。根據專(zhuān)家意見(jiàn)，本批的PPP示范項目的建議名單目前已形成，接下來(lái)需要聯(lián)合其他20個(gè)部委確定最終的項目名單。這份名單將很快會(huì )在財政部網(wǎng)站披露。

另外，《第一財經(jīng)日報》記者從權威渠道了解到，預計第三批PPP示范項目數量和投資額將遠超前兩批。

今年申報項目數量破千

今年6月初，財政部聯(lián)合20個(gè)部委啟動(dòng)了第三批PPP示范項目申報工作，目的在于推出一批可復制、可推廣的示范案例，來(lái)助推更多PPP項目落地。地方政府申報積極。

此前接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)的云南、河北等地財政廳人士表示，當地申報的第三批PPP示范項目數量為50個(gè)，正好是財政部給出的最高申報限額。

財政部PPP中心數據顯示，截至7月25日的申報截止時(shí)間，財政部共收到各地申報項目1070個(gè)，項目計劃總投資約2.2萬(wàn)億元，涉及能源、交通運輸、水利等公共服務(wù)領(lǐng)域。

今年項目的申報數量首次突破千個(gè)，而2014年和2015年的PPP申報項目數量分別是120個(gè)和782個(gè)，此次的投資額更是遠超前兩批。

參與第三批PPP示范項目評審專(zhuān)家、大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者，在9月6日到9月10日的5天時(shí)間里，來(lái)自PPP領(lǐng)域的法律、財務(wù)、咨詢(xún)和部委的56名專(zhuān)家被集中在北京六環(huán)外的一家賓館，對第三批1000多個(gè)申報項目進(jìn)行評審?！霸u審的壓力還挺大，睡不好覺(jué)?！?/p>

民企參與有加分

這些項目需要經(jīng)過(guò)兩道關(guān)卡，即定性評審和定量評審。

定性評審有幾條紅線(xiàn)不得觸碰。比如，運作方式不得采用BT(建設-移交)方式實(shí)施;對采用BT(建設-移交)方式的項目，通過(guò)保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項目，將不予受理。

金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者，自己所在的農林水利組一共有152個(gè)申報項目，大概有四分之一沒(méi)通過(guò)定性評審。

在通過(guò)了定性評價(jià)后，申報項目進(jìn)入定量評價(jià)，總分100分，其中項目實(shí)施方案和項目示范推廣價(jià)值各為25分，項目實(shí)施進(jìn)度、財政承受能力各15分，項目材料規范性和物有所值評價(jià)各為10分。

金永祥稱(chēng)，一個(gè)PPP項目最終分數，取的是7個(gè)專(zhuān)家打的分數的平均數，他給出的項目最高分是82分，多數項目失分主要在項目的實(shí)施進(jìn)度和文件規范性。為了穩增長(cháng)，第三批PPP示范項目評審強調項目盡快落地，注重項目立項、土地、環(huán)評等審批手續是否完善，看重項目是否具備在入選名單一年內落地的可能性。

值得注意的是，為了鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與PPP，此次評審中民企參與的PPP項目會(huì )有加分?！斑@批示范項目重視民營(yíng)企業(yè)的參與，有民營(yíng)企業(yè)參與的PPP項目都有加分，但由于多數項目處于準備階段和采購階段，還確定不了是否會(huì )有民營(yíng)企業(yè)參加，所以獲得加分的項目并不多。但這個(gè)導向很明確?！苯鹩老榉Q(chēng)。

項目投資額或超萬(wàn)億

接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)的財政部PPP中心相關(guān)負責人不愿透露第三批PPP示范項目的個(gè)數和投資額，不過(guò)在當前穩增長(cháng)壓力越來(lái)越大的背景下，市場(chǎng)預計第三批PPP示范項目數量和投資額將遠超前兩批。

2014年財政部推出首批30個(gè)PPP示范項目，總投資額1800億元;2015年第二批PPP示范項目數量和總投資額分別為206個(gè)和6589億元，遠超第一批。

此前有媒體報道第三批PPP示范項目數量控制在500個(gè)。金永祥也估計，在申報的1000多個(gè)第三批PPP示范項目中，最后可能有大約500個(gè)項目入選，投資額或超過(guò)1萬(wàn)億元。

與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同，金永祥發(fā)現，第三批項目基本上都是增量項目，這會(huì )帶動(dòng)較大的投資，對穩增長(cháng)有較大意義。

入選第三批PPP示范項目名單的項目，將獲得中央財政獎勵資金。其中，投資規模3億元以下的項目獎勵300萬(wàn)元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬(wàn)元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬(wàn)元。

獎勵資金由財政部門(mén)統籌用于項目全生命周期過(guò)程中的各項財政支出，主要包括項目前期費用補助、運營(yíng)補貼等。

不僅如此，金永祥分析，地方上的PPP項目入選財政部示范項目后，將更容易獲得社會(huì )資本的認可，也更容易獲得金融機構的支持。

不過(guò)，進(jìn)入示范項目名單也并非一勞永逸。第一批30個(gè)示范項目中已有4個(gè)項目被剔出名單。財政部已建立“能進(jìn)能出”的項目示范機制。對已列入示范項目名單的項目，如項目交易結構發(fā)生重大變化不能采用PPP模式，或一年后仍未能進(jìn)入采購階段的，將被調出示范項目名單。

根據財政部PPP中心數據，截至2016年7月30日，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數量為10170個(gè)，入庫項目金額約12萬(wàn)億元。另外，6月底全國已經(jīng)有總投資額1萬(wàn)億元的PPP項目正式落地。

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