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  • 第三批PPP示范項目建議名單敲定 規模有望超萬億

    2016.09.14 08:23 ppp概念股

    2016-9-14 星期三 1-25-38

    從財政部PPP(政府和社會資本合作)中心了解到,第三批PPP示范項目的專家評審工作已經完成。根據專家意見,本批的PPP示范項目的建議名單目前已形成,接下來需要聯合其他20個部委確定最終的項目名單。這份名單將很快會在財政部網站披露。

    另外,《第一財經日報》記者從權威渠道了解到,預計第三批PPP示范項目數量和投資額將遠超前兩批。

    今年申報項目數量破千

    今年6月初,財政部聯合20個部委啟動了第三批PPP示范項目申報工作,目的在于推出一批可復制、可推廣的示范案例,來助推更多PPP項目落地。地方政府申報積極。

    此前接受《第一財經日報》采訪的云南、河北等地財政廳人士表示,當地申報的第三批PPP示范項目數量為50個,正好是財政部給出的最高申報限額。

    財政部PPP中心數據顯示,截至7月25日的申報截止時間,財政部共收到各地申報項目1070個,項目計劃總投資約2.2萬億元,涉及能源、交通運輸、水利等公共服務領域。

    今年項目的申報數量首次突破千個,而2014年和2015年的PPP申報項目數量分別是120個和782個,此次的投資額更是遠超前兩批。

    參與第三批PPP示范項目評審專家、大岳咨詢總經理金永祥告訴《第一財經日報》記者,在9月6日到9月10日的5天時間里,來自PPP領域的法律、財務、咨詢和部委的56名專家被集中在北京六環外的一家賓館,對第三批1000多個申報項目進行評審?!霸u審的壓力還挺大,睡不好覺?!?/p>

    民企參與有加分

    這些項目需要經過兩道關卡,即定性評審和定量評審。

    定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如,運作方式不得采用BT(建設-移交)方式實施;對采用BT(建設-移交)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。

    金永祥告訴《第一財經日報》記者,自己所在的農林水利組一共有152個申報項目,大概有四分之一沒通過定性評審。

    在通過了定性評價后,申報項目進入定量評價,總分100分,其中項目實施方案和項目示范推廣價值各為25分,項目實施進度、財政承受能力各15分,項目材料規范性和物有所值評價各為10分。

    金永祥稱,一個PPP項目最終分數,取的是7個專家打的分數的平均數,他給出的項目最高分是82分,多數項目失分主要在項目的實施進度和文件規范性。為了穩增長,第三批PPP示范項目評審強調項目盡快落地,注重項目立項、土地、環評等審批手續是否完善,看重項目是否具備在入選名單一年內落地的可能性。

    值得注意的是,為了鼓勵民營企業參與PPP,此次評審中民企參與的PPP項目會有加分?!斑@批示范項目重視民營企業的參與,有民營企業參與的PPP項目都有加分,但由于多數項目處于準備階段和采購階段,還確定不了是否會有民營企業參加,所以獲得加分的項目并不多。但這個導向很明確?!苯鹩老榉Q。

    項目投資額或超萬億

    接受《第一財經日報》采訪的財政部PPP中心相關負責人不愿透露第三批PPP示范項目的個數和投資額,不過在當前穩增長壓力越來越大的背景下,市場預計第三批PPP示范項目數量和投資額將遠超前兩批。

    2014年財政部推出首批30個PPP示范項目,總投資額1800億元;2015年第二批PPP示范項目數量和總投資額分別為206個和6589億元,遠超第一批。

    此前有媒體報道第三批PPP示范項目數量控制在500個。金永祥也估計,在申報的1000多個第三批PPP示范項目中,最后可能有大約500個項目入選,投資額或超過1萬億元。

    與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同,金永祥發現,第三批項目基本上都是增量項目,這會帶動較大的投資,對穩增長有較大意義。

    入選第三批PPP示范項目名單的項目,將獲得中央財政獎勵資金。其中,投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。

    獎勵資金由財政部門統籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

    不僅如此,金永祥分析,地方上的PPP項目入選財政部示范項目后,將更容易獲得社會資本的認可,也更容易獲得金融機構的支持。

    不過,進入示范項目名單也并非一勞永逸。第一批30個示范項目中已有4個項目被剔出名單。財政部已建立“能進能出”的項目示范機制。對已列入示范項目名單的項目,如項目交易結構發生重大變化不能采用PPP模式,或一年后仍未能進入采購階段的,將被調出示范項目名單。

    根據財政部PPP中心數據,截至2016年7月30日,全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數量為10170個,入庫項目金額約12萬億元。另外,6月底全國已經有總投資額1萬億元的PPP項目正式落地。

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