“二孩生不生，關(guān)鍵看配套?！比娑⒄叻砰_(kāi)后，如何能夠“生得輕松、養得自如”，成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。由于生育成本、經(jīng)濟負擔等問(wèn)題，相當一部分家庭“不敢生、不愿生”。

據中國日報報道，中國正在調查研究鼓勵夫婦生育第二個(gè)孩子的財政激勵措施。國家衛計委副主任王培安在2月25日的社會(huì )福利會(huì )議上表示，接下來(lái)可能探討相關(guān)激勵措施的可能性。這意味著(zhù)，中國自1978年正式寫(xiě)入憲法的“計劃生育”基本國策或迎來(lái)徹徹底底大轉向。

王培安在會(huì )上說(shuō)，擁有第二個(gè)孩子是每個(gè)中國家庭的權利，但是沉重經(jīng)濟負擔成為阻礙這一權利實(shí)現的瓶頸。為了解決這個(gè)問(wèn)題，王培安稱(chēng)，政府正在考慮采取包括“獎勵補貼”等激勵措施，鼓勵人們生二孩。

“全面二孩”下仍不敢生：育兒成本占家庭收入近50%

2016年1月1日，我國正式實(shí)施“全面二孩”政策，但并沒(méi)有鼓勵。但正是這一政策變化導致2016年的新生兒數量比上年增加了130多萬(wàn)，達到了1780萬(wàn)，創(chuàng )造了20年來(lái)最大的年增長(cháng)率；總人口增長(cháng)率5.86‰，創(chuàng )下近10年的新高。其中，二孩及以上占出生人口比重超45%。

對于中國少子化、老齡化的人口現狀而言，這是一個(gè)相當可喜的成果。

然而實(shí)際的狀況是，中國的生育率離正常的人口世代更替的水平仍然很遠。統計局此前發(fā)布的《中國統計年鑒2016》數據顯示：2015年的總和生育率（每個(gè)育齡婦女平均的生育子女數）更是僅為1.047，這一數據甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。

國家衛計委基層指導司司長(cháng)楊文莊此前表示，有調查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負擔。

鳳凰地產(chǎn)做了一個(gè)統計，在一線(xiàn)（以北京為例），多少錢(qián)才夠一家三口花？

每月基本生活費以“3口之家，孩子讀幼兒園，有房無(wú)車(chē)還房貸”為基礎進(jìn)行測算，固定生活費136200+不固定開(kāi)銷(xiāo)40800+其他開(kāi)銷(xiāo)27500=204500元/年！

每年20萬(wàn)4千5百元！平均每月1.7萬(wàn)元左右。也就是說(shuō)，在北京一家三口，每月要賺到近2萬(wàn)才能夠維持生計，每年要賺到21.1萬(wàn)！

要是沒(méi)有房貸，每年也需花銷(xiāo)204500-（5000×12）=144500元。再要個(gè)二胎、買(mǎi)輛私家車(chē)，花費還得增加。

傅瑩談全面二孩：道理很豐滿(mǎn) 現實(shí)很骨感

3月4日，在十二屆全國人大五次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人傅瑩對此表示，全面二孩政策實(shí)施一年，總的效果是好的，得到了整個(gè)社會(huì )的歡迎和支持。同時(shí)她也表示，在實(shí)行過(guò)程中出現了一些新問(wèn)題，包括女性就業(yè)歧視問(wèn)題。

傅瑩表示，對社會(huì )發(fā)展來(lái)講，女性的參與也很重要。雖然人們常講，婦女能頂半邊天，但道理很豐滿(mǎn)，現實(shí)可能會(huì )很骨感。

傅瑩認為，要轉變觀(guān)念，尊重女性就業(yè)的權利，要看到婦女兒童關(guān)系到我們國家的未來(lái)。對于女性來(lái)講，無(wú)論是從實(shí)現個(gè)人價(jià)值還是從維持一個(gè)家庭的生活來(lái)說(shuō)，就業(yè)都是非常重要的。從國家法律法規的角度講，是嚴禁就業(yè)歧視的，而且政策上也是非常重視保護婦女兒童權益的。

如何解決“二孩媽”的后顧之憂(yōu)？今年多位人大代表和政協(xié)委員，就如何完善二孩配套政策、激發(fā)政策活力發(fā)表了建議。

如何生得輕松？

普及基因檢測技術(shù)，減少出生缺陷

全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)原副主席、民進(jìn)中央常委栗甲認為，“殘疾人的來(lái)源主要是遺傳，這個(gè)比例很高，我們想要鏟除‘殘根’就要從胎兒抓起。必須把健康抓早抓實(shí)?！彼ㄗh普及基因檢測技術(shù)，利用現代高科技手段減少出生缺陷引起的殘疾。希望引起國家政府社會(huì )高度重視，逐年減少殘疾人比例。

“兒科醫生荒”形勢嚴峻，增加兒科診療隊伍

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫院副院長(cháng)丁潔表示，“由于收入待遇低、勞動(dòng)負荷重，目前國內兒科醫護隊伍不穩定，岌岌可危，不少兒科醫生從業(yè)一段時(shí)間后就選擇轉崗或者放棄職業(yè)?！彼J為，面對二孩時(shí)代全面來(lái)臨，兒科診療隊伍的需求量明顯增加，讓更多專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的兒科醫生進(jìn)入醫療院所是當務(wù)之急。

如何“養得自如”？

建議給生育二孩家庭發(fā)放補貼

政協(xié)委員、山東大學(xué)易學(xué)與中國古代哲學(xué)研究中心主任劉大鈞表示，目前很多家庭由于經(jīng)濟困難無(wú)法養育二孩，所以我建議給予生育二孩的家庭進(jìn)行補貼，減少他們的經(jīng)濟負擔。一方面通過(guò)生活經(jīng)費補助，減少家庭生育的成本，消除一些經(jīng)濟不太富裕家庭的思想負擔；另一方面是進(jìn)行醫療補助，畢竟孩子生病之后也會(huì )不小的花銷(xiāo)。至于其他方面則可以根據具體情況確定。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉建議，政府應為生育“二孩”后的母親提供三年的補貼，其金額應為當地平均工資的七到八成。

加大對生育二孩女性勞動(dòng)權益保障力度

全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)化學(xué)院教授袁直認為，女性生育對工作的影響程度不應被放大！“我希望全社會(huì )都重視女性的生育權益和就業(yè)權利！”

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟說(shuō)，一些用人單位通過(guò)各種方式使懷孕女員工感覺(jué)“待不下去”而“主動(dòng)”辭職。在這樣的環(huán)境下，想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮。他提議加大執法監管，消除就業(yè)性別歧視。繼續采取有效措施，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，盡快制定勞動(dòng)保障監察條例實(shí)施細則。

全國人大代表朱列玉建議社會(huì )政策能支持女職工工作與家庭平衡，進(jìn)一步延長(cháng)產(chǎn)假，倡導兩性共同承擔家務(wù)照料工作。建議國家應規定生育保險為強制性購買(mǎi)保險，同時(shí)加大財政投入，根據企業(yè)生育保險申領(lǐng)情況，給予企業(yè)稅費減免，填補產(chǎn)假員工替代人手的工資，以補償企業(yè)付出的成本。

延長(cháng)產(chǎn)假發(fā)展托幼服務(wù)

全國政協(xié)委員孟曉駟認為，0-3歲托幼服務(wù)欠缺，加劇了婦女工作與家庭照料之間的矛盾沖突。建議加強對公共托幼服務(wù)的職業(yè)培訓和政府監管，為家庭提供更多安全、普惠、負擔得起的公共托幼服務(wù)，比如完善0—3歲幼兒的公共托幼設施及服務(wù)。

全國人大代表朱列玉建議政府把義務(wù)教育下移一個(gè)階段，將學(xué)前教育（3—6歲）納入義務(wù)教育階段，同時(shí)大力興辦日托（0—2歲）與幼教（3—6歲）設施，包括減免稅費鼓勵大型企事業(yè)單位創(chuàng )辦、鼓勵社區服務(wù)機構和社會(huì )組織創(chuàng )辦和國家公費資助興辦等，讓普通家庭能夠享受便利、平價(jià)而優(yōu)質(zhì)的日托和學(xué)前教育服務(wù)。

少子化、老齡化

人口學(xué)者姚美雄去年指出，中國0至14歲的少兒人口占總人口比例已經(jīng)降至16.5%，大大低于27%的世界平均水平，處于嚴重少子化水平。一個(gè)直觀(guān)現象是，小學(xué)入學(xué)人數的大幅減少——1995年，中國有2530萬(wàn)小學(xué)生入學(xué)，而到了2008年，這一數字下降了三分之一。未來(lái)十年間，中國20-24歲年輕勞動(dòng)力規模將減少30%。

國家統計局最新發(fā)布的數據顯示，2016年我國60周歲及以上人口23086萬(wàn)人，占總人口的16.7%；65周歲及以上人口15003萬(wàn)人，占總人口的10.8%。

此外，據彭博最新報道，涵蓋全球178個(gè)國家的彭博夕陽(yáng)指數顯示，中國平均3.5名在職人員承擔1位退休者的養老金，而更為合理的數據應該是7.3人支持一個(gè)老人。中國在全球人口老齡化風(fēng)險最嚴重的國家中名列第五。

從2015年開(kāi)始，中國1949年以后出生人口大規模步入退休年齡，每年新生人口快速狂跌，老齡化飛速發(fā)展，最遲2020人口負增長(cháng)和“光棍潮”爆發(fā)，2025年步入“老年社會(huì )”，2028年進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口暴減的狂潮，2035年進(jìn)入“超級老齡化社會(huì )”。

南京大學(xué)社會(huì )學(xué)系人口學(xué)者陳友華曾指出，中國的人口紅利在2013年前后到達頂點(diǎn)，隨后衰減，大概在2035年后就要進(jìn)入人口負債期。人口負債是由少子老齡化引起的，意味著(zhù)創(chuàng )造的財富多用來(lái)消費，積存較少，極端情形時(shí)還動(dòng)用以往的積蓄，從而用于積累與投資的資源不足，進(jìn)而限制了經(jīng)濟增長(cháng)，經(jīng)濟因此可能出現停滯甚至是倒退。