國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站12月1日發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)我國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，到“十三五”期末，整個(gè)音樂(lè )產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值3000億元。其中，國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現產(chǎn)值1000億元，成為在國內外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂(lè )產(chǎn)業(yè)集群。

廣電總局發(fā)布音樂(lè )產(chǎn)業(yè)”十三五”藍圖：產(chǎn)值3000億元

《意見(jiàn)》提出了十項主要任務(wù)，包括推進(jìn)優(yōu)秀國產(chǎn)原創(chuàng )音樂(lè )作品出版，激發(fā)音樂(lè )創(chuàng )作生產(chǎn)活力，培育大型音樂(lè )集團公司，加快音樂(lè )與科技融合發(fā)展，推進(jìn)音樂(lè )行業(yè)標準化建設，搭建大型專(zhuān)業(yè)音樂(lè )平臺，促進(jìn)國際交流與合作，推動(dòng)中國音樂(lè )“走出去”，實(shí)施音樂(lè )人才培養計劃，以及推進(jìn)國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地建設。

以下為《意見(jiàn)》全文。

國家新聞出版廣電總局關(guān)于大力推進(jìn)我國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門(mén)，中國出版集團公司，中國教育出版傳媒(12.04, 0.15, 1.26%)集團有限公司，中國科技出版傳媒集團有限公司，北京、上海、廣東、成都國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地及各音樂(lè )園區，全國各有關(guān)音像單位：

音樂(lè )是人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精神文化產(chǎn)品。音樂(lè )產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、滲透力強，在文化產(chǎn)業(yè)中居于重要地位，發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力巨大。隨著(zhù)數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和播放設備的發(fā)展，音樂(lè )的創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和消費發(fā)生了很大變化，面臨著(zhù)新的挑戰，特別是我國現代音樂(lè )產(chǎn)業(yè)體系還不完備、原創(chuàng )能力不強、音樂(lè )企業(yè)規模不大、高素質(zhì)人才缺乏、版權保護體系尚不完善等問(wèn)題，制約了音樂(lè )產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，為推動(dòng)我國民族音樂(lè )產(chǎn)品的創(chuàng )作出版以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼批準建立了北京、上海、廣東和成都四個(gè)國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地。為進(jìn)一步推進(jìn)我國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)綜合體系建設，充分發(fā)揮國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地的示范和輻射作用，促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，現就加快推進(jìn)我國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

1.指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的創(chuàng )作生產(chǎn)導向，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以加快音樂(lè )產(chǎn)業(yè)轉型為重點(diǎn)，以培育音樂(lè )產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)為依托，以聚集高端、高效、高附加值的音樂(lè )產(chǎn)業(yè)要素為動(dòng)力，不斷完善產(chǎn)業(yè)功能，大力推動(dòng)民族原創(chuàng )音樂(lè )作品的生產(chǎn)和出版，打造一批具有核心競爭力的骨干音樂(lè )企業(yè)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，為建設社會(huì )主義文化強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出貢獻。

2.基本原則。一是堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。二是堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持原創(chuàng )音樂(lè )作品相結合。通過(guò)大力整合音樂(lè )產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規模效應；注重音樂(lè )的內容生產(chǎn)，多出精品力作。把民族音樂(lè )產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng )作放在突出位置，著(zhù)力提高內容生產(chǎn)水平和創(chuàng )意含量。三是堅持基地建設與產(chǎn)業(yè)升級相結合。運用市場(chǎng)機制，推動(dòng)音樂(lè )文化企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，扶持壯大具有創(chuàng )新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型音樂(lè )集團公司和特色音樂(lè )企業(yè)，打造和樹(shù)立民族音樂(lè )自有品牌，促進(jìn)我國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)結構調整和戰略轉型。

3.發(fā)展目標。在“十三五”期間，打通音樂(lè )創(chuàng )作、錄制、出版、復制、發(fā)行、進(jìn)出口、版權交易、演出、教育培訓、音樂(lè )衍生產(chǎn)品等縱向產(chǎn)業(yè)鏈，連接音樂(lè )與廣播、影視、動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò )、硬件播放設備、樂(lè )器生產(chǎn)等橫向產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成上下游相互呼應、各環(huán)節要素相互支撐的音樂(lè )產(chǎn)業(yè)綜合體系。推出一批經(jīng)典性音樂(lè )作品，催生一批創(chuàng )新型音樂(lè )企業(yè)，造就一批重量級音樂(lè )人才。到“十三五”期末，整個(gè)音樂(lè )產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值3000億元。其中，國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現產(chǎn)值1000億元，成為在國內外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂(lè )產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要任務(wù)

4.推進(jìn)優(yōu)秀國產(chǎn)原創(chuàng )音樂(lè )作品出版。實(shí)施精品戰略，推動(dòng)原創(chuàng )和現實(shí)音樂(lè )題材創(chuàng )作，努力創(chuàng )作出版更多傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、體現中華文化精神、弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的音樂(lè )作品。提高國產(chǎn)優(yōu)秀原創(chuàng )音樂(lè )作品在國家重點(diǎn)音像電子出版物出版規劃和中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎、中國金唱片獎中的比例。通過(guò)國家出版基金、民文出版專(zhuān)項資金等，對優(yōu)秀民族音樂(lè )、優(yōu)秀原創(chuàng )少兒歌曲等音像制品予以資助。推薦優(yōu)秀音樂(lè )作品、音樂(lè )人才參與國家藝術(shù)基金申報。鼓勵社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位設立中國優(yōu)秀原創(chuàng )音樂(lè )扶持基金和音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對優(yōu)秀音樂(lè )作品、優(yōu)秀音樂(lè )企業(yè)和優(yōu)秀音樂(lè )人才進(jìn)行資助或獎勵。

5.激發(fā)音樂(lè )創(chuàng )作生產(chǎn)活力。通過(guò)建立音樂(lè )創(chuàng )作社會(huì )化組織 機制、多層次音樂(lè )創(chuàng )作主體激勵機制和音樂(lè )作品宣傳推廣機制，調動(dòng)音樂(lè )創(chuàng )作生產(chǎn)積極性，激發(fā)創(chuàng )新活力，培育一批專(zhuān)、精、特中小型音樂(lè )制作企業(yè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè )平臺在國產(chǎn)原創(chuàng )音樂(lè )作品上的聚集作用。在堅持社會(huì )效益的前提下，鼓勵社會(huì )資本投資原創(chuàng )音樂(lè )創(chuàng )作生產(chǎn)，積極引導獨立音樂(lè )人規范成長(cháng)，創(chuàng )作一大批源于生活、形式多樣、內容健康的音樂(lè )作品。

6.培育大型音樂(lè )集團公司。按照市場(chǎng)機制，結合政策傾斜，通過(guò)收購、兼并、重組、股份制改造等方式，培育2至3家以音樂(lè )內容開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為核心，旗下?lián)碛腥舾芍放破髽I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，資產(chǎn)規模和營(yíng)業(yè)收入雙超50億元，在國內外有較大影響力的綜合性音樂(lè )集團公司。同時(shí)，鼓勵和支持音樂(lè )企業(yè)上市融資，進(jìn)一步增強競爭力和影響力，成為行業(yè)的主力軍。

7.加快音樂(lè )與科技融合發(fā)展。按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》和《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據的發(fā)展契機，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與音樂(lè )產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現傳統音樂(lè )產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、融合創(chuàng )新、業(yè)態(tài)升級。鼓勵音樂(lè )企業(yè)與通信運營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商進(jìn)行全方位合作，拓展互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、衛星直投網(wǎng)等數字傳播渠道，開(kāi)發(fā)以手機、移動(dòng)多媒體終端以及移動(dòng)硬盤(pán)、集成電路卡、數據庫等為載體和表現形式的多種音樂(lè )出版發(fā)行形式，實(shí)現數字音樂(lè )在互聯(lián)網(wǎng)條件下的獲取更加便利、傳播更加廣泛、付費更加規范。鼓勵音樂(lè )企業(yè)與硬件設備制造商深度合作，加快音樂(lè )類(lèi)可穿戴設備的研發(fā)力度。

8.推進(jìn)音樂(lè )行業(yè)標準化建設。鼓勵音樂(lè )企業(yè)和技術(shù)公司積極參與音樂(lè )產(chǎn)品、數字音樂(lè )等相關(guān)行業(yè)標準制訂工作。全面推進(jìn)中國標準錄音制品編碼(ISRC)在音樂(lè )單曲登記、版權認證、音樂(lè )付費等方面的廣泛應用。積極制訂中國有聲文獻數字化修復與典藏標準，加強中國民族音樂(lè )與世界音樂(lè )的互換與交流。

9.搭建大型專(zhuān)業(yè)音樂(lè )平臺。統籌規劃音樂(lè )產(chǎn)業(yè)大數據基礎設施建設，推進(jìn)全國性的音樂(lè )數據統計平臺、音樂(lè )版權交易及監管平臺建設，鼓勵建設大型、權威的音樂(lè )信息服務(wù)和交流平臺、音樂(lè )生產(chǎn)制作平臺、音樂(lè )展示和銷(xiāo)售平臺、數字音樂(lè )出版傳播平臺、音樂(lè )作品宣傳發(fā)布平臺、音樂(lè )表演與時(shí)尚休閑體驗平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成高水平、高質(zhì)量、高效益的綜合服務(wù)體系，逐步實(shí)現政府治理精準化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)便捷化、民生服務(wù)普惠化。

10.促進(jìn)國際交流與合作。堅持平等合作、互利共贏(yíng)的原則，逐步建立完善音樂(lè )產(chǎn)業(yè)國際合作機制。支持音樂(lè )企業(yè)引進(jìn)海外高端音樂(lè )人才、特色音樂(lè )項目和先進(jìn)商業(yè)模式。鼓勵和支持音樂(lè )企業(yè)依托我國豐富的文化資源，與海外音樂(lè )公司及音樂(lè )人合作開(kāi)發(fā)制作民族音樂(lè )產(chǎn)品，提升合作產(chǎn)品的中國文化含量。推動(dòng)音樂(lè )企業(yè)與“一帶一路”國家合作，形成資源互通、渠道共享、內容共同開(kāi)發(fā)的交流合作新格局。

11.推動(dòng)中國音樂(lè )“走出去”。充分利用中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、北京國際圖書(shū)博覽會(huì )、中國國際版權博覽會(huì )、北京國際音樂(lè )節等展會(huì )，進(jìn)一步加大音樂(lè )圖書(shū)、音樂(lè )作品實(shí)物出口、版權輸出力度。支持舉辦國際化音樂(lè )賽事，借力推動(dòng)國產(chǎn)優(yōu)秀音樂(lè )產(chǎn)品走向海外，積極參與國際市場(chǎng)競爭。支持音樂(lè )裝備企業(yè)進(jìn)一步加大“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)加大海外建廠(chǎng)、收購力度，提高中國音樂(lè )品牌在世界高端領(lǐng)域的競爭力。支持國內音樂(lè )企業(yè)參加法國戛納世界音樂(lè )博覽會(huì )(MIDEM)等國際音樂(lè )展會(huì )及音樂(lè )節。

12.實(shí)施音樂(lè )人才培養計劃。鼓勵音樂(lè )企業(yè)與音樂(lè )院校密切合作，組織開(kāi)展對音樂(lè )編輯、錄音師、制作人、經(jīng)紀人的專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓。創(chuàng )新人才培養模式，建立健全多層次、多類(lèi)型的音樂(lè )復合型人才、實(shí)用型人才培養體系，逐步實(shí)現人才培養社會(huì )化。規范開(kāi)展音樂(lè )人才職稱(chēng)評定工作，積極推薦音樂(lè )人才進(jìn)入中宣部宣傳文化系統“四個(gè)一批”人才行列。支持音樂(lè )企業(yè)和社會(huì )組織設立中國音樂(lè )人才培養基金，并與相關(guān)公益性基金會(huì )對接。

13.推進(jìn)國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地建設。充分發(fā)揮國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應，通過(guò)政策引導、資金支持，把基地培育成為音樂(lè )創(chuàng )作和音樂(lè )人才匯聚的孵化器，成為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的助推器。各相關(guān)省(市)要成立國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地(園區)協(xié)調機構，各基地要積極爭取相關(guān)部門(mén)對基地建設的支持，并為國內及海外知名音樂(lè )公司、音樂(lè )人進(jìn)駐創(chuàng )造條件。各相關(guān)省(市)要按照國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地中長(cháng)期發(fā)展規劃，制定轄區內基地(園區)的建設規劃，提出促進(jìn)基地(園區)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，走特色化、差異化發(fā)展道路。新建國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地，須根據《國家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區）管理辦法》的有關(guān)規定提出申請，基地發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢良好的，國家新聞出版廣電總局授予其國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號。國家對音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地建設實(shí)行年度報告抽檢制度，基地（園區）須按照《國家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區）管理辦法》每年上報相關(guān)情況，對不按時(shí)報送情況或發(fā)現有其他重大問(wèn)題的，將予以通報批評；情節嚴重的，取消其國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地（園區）稱(chēng)號。

三、保障措施

14.實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。支持中華老唱片數字資源庫、中國音樂(lè )作品數字資源庫、中國音樂(lè )數字出版傳播平臺等重點(diǎn)項目建設。推動(dòng)實(shí)施少數民族音樂(lè )保護出版工程，搜集整理中國民族傳統音樂(lè )，對珍貴錄音錄像資料進(jìn)行搶救性修復與數字化保護，系統整理出版中國民族曲譜，建設民族音樂(lè )資源庫。

15.加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度。支持重點(diǎn)音樂(lè )項目進(jìn)入國家新聞出版改革發(fā)展項目庫，鼓勵和協(xié)助相關(guān)音樂(lè )企業(yè)申請國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持重點(diǎn)音樂(lè )企業(yè)規劃的特色音樂(lè )項目、重點(diǎn)音樂(lè )工程積極申報文化建設專(zhuān)項資金。
16.推動(dòng)行業(yè)組織建設。在國家新聞出版廣電總局指導下，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，積極推動(dòng)國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地建設和重大音樂(lè )產(chǎn)業(yè)項目的落地，組織相關(guān)音樂(lè )賽事，設立和管理音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，組織中國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布中國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告等。加強行業(yè)自律，引導音樂(lè )企業(yè)堅守職業(yè)道德，擔當社會(huì )責任，努力提高音樂(lè )產(chǎn)品質(zhì)量，自覺(jué)抵制庸俗、低俗、媚俗、盜版的音樂(lè )作品。推動(dòng)音樂(lè )、音像著(zhù)作權集體管理組織在激勵創(chuàng )作、促進(jìn)使用等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵著(zhù)作權集體管理組織建立與音樂(lè )產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )間的合作平臺，支持著(zhù)作權集體管理組織針對音樂(lè )侵權盜版進(jìn)行的維權工作。

17.加強版權保護和市場(chǎng)監管。推動(dòng)《著(zhù)作權法》的第三次修訂，加強對音樂(lè )作品特別是數字音樂(lè )作品的版權保護，嚴厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂(lè )作品的侵權盜版行為，支持權利人和使用者開(kāi)展版權合作，推動(dòng)音樂(lè )作品相互授權和廣泛傳播，鼓勵相關(guān)單位積極探索網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下傳播音樂(lè )作品的商業(yè)模式，推動(dòng)建立良好的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )版權秩序和運營(yíng)生態(tài)，逐步實(shí)現數字音樂(lè )的正版化運營(yíng)。完善反盜版舉報和查處獎勵機制，加大對網(wǎng)絡(luò )非法傳播、假冒出版單位制作出版等各類(lèi)侵權盜版行為的打擊力度。強化市場(chǎng)監管，堅決依法查處含有有害內容的音樂(lè )作品。

 

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